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本市食品安全工作情況
http://www.shfcia.icu  2017-06-14 17:48:59

  

  主持人:網民朋友們,大家好!近期,天津市人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于《2017年食品安全重點工作安排的通知》,按照通知要求,為進一步做好我市食品安全工作,保障市民身體健康和生命安全,今天我們邀請到市市場監管委副主任楊振林做客天津政務網,向大家介紹我市食品安全形勢分析、食品監督和管理等工作。楊主任,您好!.

  楊振林:主持人好,網民朋友們大家好。

  主持人:好,楊主任,那么首先請您介紹一下當前中央對食品安全工作有哪些重大決策部署好嗎?

  楊振林:食品安全是關乎國計民生的大事,中央已經把食品安全工作提高到關系民生的政治任務來部署,提高到“黨政同責”的高度來認識,提高到國家戰略的層面來安排。習近平總書記今年1月2日作出重要批示:民以食為天。加強食品安全工作,關系到13億多人的身體健康和生命安全,必須抓得緊而又緊。這些年,黨和政府下了很大力氣抓食品安全,食品安全形勢不斷好轉,但存在的問題仍然不少,老百姓仍然有很多期待,必須再接再厲,把工作做細做實,確保人民群眾“舌尖上的安全”。各級黨委和政府及有關部門要全面做好食品安全工作,堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,增強食品安全監管統一性和專業性,切實提高食品安全監管水平和能力。要加強食品安全依法治理,加強基層基礎工作,建設職業化檢查員隊伍,提高餐飲業質量安全水平,加強從“農田到餐桌”全過程食品安全工作,嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險,保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

  李克強總理去年12月31日對食安委第四次全體會議作出重要批示:食品安全是全面建成小康社會的重要標志。2016年,各級食安委及成員單位做了大量工作,取得了積極成效。謹向同志們致以誠摯問候!新的一年,面對依然復雜嚴峻的食品安全形勢,要認真貫徹黨中央、國務院決策部署,把保障食品安全放在更加突出的位置,完善食品安全監管體制機制,大力實施食品安全戰略。要切實發揮食安委統一領導、食安辦綜合協調作用,堅持源頭控制、產管并重、重典治亂,夯實各環節、各方面的責任,著力提高監管效能,凝聚社會共治合力,進一步治理“餐桌污染”,推動食品安全形勢持續改善,不斷提高人民群眾滿意度和獲得感。

  習近平總書記、李克強總理等中央領導的一系列重要講話和指示批示中,與時俱進的提出了一系列關于食品安全工作的新理念、新論斷和新要求,集中反映了新一屆中央領導集體關于食品安全工作的戰略思想,充分體現了黨中央國務院對食品安全工作的高度重視和極大關切,包含了對從事食品安全工作的肯定和鼓勵,也是對加強食品安全工作的要求和鞭策。我們一定要把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央、國務院和市委市政府的決策部署上來,切實把食品安全當作民心工程、一把手工程來落實,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

  主持人:那么當前我國的食品安全形勢是怎樣的呢?

  楊振林:當前我國的食品安全形勢總體上穩定向好,但是食品安全的風險隱患還很多,與黨中央、國務院要求還有不小的差距。一是源頭風險增大。環境污染導致食品中重金屬、有機污染物超標的問題日益凸顯;種養殖環節農藥獸藥殘留超標、過量使用抗生素等問題依然突出。二是過程風險增大。食品生產經營過程中非法添加、超范圍超限量使用添加劑、假冒偽劣等問題依然突出;網絡銷售、網上訂餐等新業態的普及給監管帶來新的挑戰。三是潛在風險增大。新技術、新原料、新品種層出不窮,未知風險增多,潛在的食品安全風險仍然游離于監管之外。四是社會風險增大。隨著人民生活條件的改善,公眾對食品安全問題高度關注、異常敏感,燃點很低、觸點很多,即使是局部地區的個案,或者很小比例的不合格率,處理不好就可能釀成區域性、系統性的風險,影響黨和政府的公信力。

  主持人:主任,能不能請您介紹一下當前我市的食品安全形勢是怎樣的呢?

  楊振林:我市的食品安全形勢整體平穩,但是還存在著諸多問題,特別是在食品安全責任落實還存在著比較突出的問題。觀眾朋友們應該還有印象,今年年初新京報報道了我市靜海獨流假調料的問題,事件曝光后,市委市政府主要領導高度重視并作出重要批示要求嚴肅查處,市場監管部門和靜海區積極應對,立即行動組織了全方位的排查,查處了一批制假售假窩點,抓獲了相關涉案人員,對15名責任人予以問責,黨紀政紀處分12人。我們要引以為戒,清醒認識到食品安全工作任重而道遠:一是在打擊非法制售假冒偽劣、侵犯知識產權食品的“黑窩點、黑工廠、黑作坊”力度還不夠嚴和狠。二是部分食品生產經營單位還存在主體責任落實不到位的問題。三是食品安全屬地管理責任、部門監管責任夯實和工作執行力、落實力上還不夠到位。四是專業化監管能力和水平還有待加強。五是食品安全宣傳工作的深度、廣度和覆蓋面上還有欠缺。

  主持人:我市在2014年率先在全國省級層面完成了食品安全監管的“大部門制”改革,那么“大部門”是如何發揮體制優勢,保障全市人民食品安全的呢?

  楊振林:經國務院批準,我市在全國省級層面率先實行“大部門”監管體制改革,整合原工商、質監、食藥監三局監管資源,成立天津市市場和質量監督管理委員會,同時加掛天津市食品安全委員會辦公室牌子。從目前情況看,“1+1+1>3”的改革效果正逐步呈現:一是加強了基層力量。以推動資源下沉為目標,按照“一街鎮一所”原則,合理配置資源,優化人員結構,避免簡單的組合,實現了“五指并攏、攥成拳頭”,壯大了監管力量。共設立224個市場監管所,基層執法人員達到3500余人。二是改進了監管方式。監管對象由原來分段零散監管變為鏈條式系統監管;監管主體由原來分條劃塊各自管變為“一盤棋”綜合管;監管流程由原來的不夠嚴細緊密再造為閉合簡捷高效的體系。三是解決了突出問題。消除了監管中的交叉點、空白點和模糊點,避免了重復檢查和資源浪費,堵塞了管理漏洞,減少了推諉扯皮,防止“都管都不管”現象的發生,降低了行政成本,提高了監管效能。

  主持人:體制改革的優勢和紅利正在逐步體現,但是食品安全工作百姓的滿足感和獲得感最重要,請您簡單介紹一下去年我市的食品安全監督管理工作取得了哪些主要的工作成績呢?

  楊振林:一是實現食品安全工作高擺位。市委市政府將食品安全列入重要的民生工程加以推進,制定年度監管計劃,統籌全市食品安全工作;2016年市級財政安排食品安全預算資金1.8億元,各區政府食品安全經費保障和投入也逐年增加。自2013年以來,市政府將食品安全考評指標(共4分)納入區政府發展指標進行考核,進一步加強了食品安全屬地責任的落實。二是三級食安辦充分發揮政府“抓手”作用。16個區和各街鎮鄉全部掛牌成立了食安辦,各區增設處級專職食安辦主任,街鎮鄉市場監管所單獨配備一名與所長同級別的專職食安辦主任,并配備相應工作人員,配備食品安全村居協管員10378人。三是《食品安全法》相關配套法規制度日益完善。《天津市食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理辦法》于11月1日正式施行,彌補了全市“三小”治理的法理空白。《天津市食品安全風險會商制度》、《天津市食品藥品安全行政執法與刑事司法銜接的規定》已經出臺,《天津市食品安全工作責任規定》目前完成了意見征求,我市的食品安全監管頂層制度設計逐步完善。四是預防食品安全風險能力顯著增強。市場監管部門組建了天津市食品檢測中心,345個食用農產品集中交易市場快檢中心(室)全部建設完成或正在實施相關設備設施采購。2016年,完成食品監督抽檢48155批次,合格率98.46%;食品快速檢測616950批次,合格率99.99%;風險監測6191批次。五是全市食品安全監管能力逐步提升。全年共查處食品安全的違法案件783件,罰沒款1637萬元,偵辦食品安全犯罪案件44起,抓獲犯罪嫌疑人員53名。去年市委市政府組織開展的食品藥品安全大檢查,責令整改11058戶,停業整頓857戶,依法取締1242戶,查扣違法食品38815公斤,收到了顯著效果。六是放心工程建設成績顯著。目前,全市建成放心菜基地234個,放心肉雞養殖基地312個,“放心饅頭”零售網點1700個,市級管理示范店75家,放心調料示范廠5家,高校A級示范食堂30家,“明廚亮灶”示范單位751家,放心餐館示范街21條。

  主持人:楊主任,那么2017年我市食品安全的重點工作情況是怎樣的呢?

  楊振林:根據國務院食品安全委員會第四次全體會議精神和市委市政府工作部署,明確了我市2017年食品安全監督管理10項主要工作任務:

  (一)扎實開展全運會食品安全綜合整治和保障工作。重點加強比賽場館、定點酒店、旅游景區、食品集中交易場所等重點場所、重點區域、重點行業的綜合整治,加強賽時“點對點”保障,確保全運會食品安全。

  (二)全面推進天津食品安全治理體系建設工作。重點推進系統開發“從農田到餐桌”各環節制定科學的關鍵風險點,選取11家乳制品和畜產品企業開展關鍵風險點控制(追溯)系統的試點工作;市場監管部門研究開發監管“巡更”系統并投入使用,提高科技監管效率。加大宣傳力度,開發并啟用“食安天津”微信公眾號。

  (三)全力開展食品藥品安全清理清查專項行動。重點打擊非法制假售假“黑窩點、黑作坊、黑工廠”,徹查各類食品安全風險隱患,確保讓市場出清,讓知識產權出清的目標實現。

  (四)全面提升我市食品生產加工小作坊和食品攤販的治理水平。各區制定食品生產加工小作坊管理目錄和食品攤販限時限地管理辦法,市場監管部門出臺實施細則,開展食品生產加工小作坊和食品攤販的登記、備案,納入監管,規范其經營行為,加大對違法違規治理力度。

  (五)推進食品安全風險等級管理工作。制定相關實施細則,按照食品安全風險評價指標,建立各環節食品安全風險防控問題清單,劃分我市食品生產經營企業風險等級,對企業實施分級監督管理。

  (六)推進食用農產品準出準入制度建設。重點完善制度建設,組織涉農區市場監管部門和農業部門簽署合作協議,督促引導食用農產品集中交易市場開辦者落實主體責任,履行查驗和檢測義務。

  (七)全面推動“雙安雙創”工作走向深入。和平、西青、津南、寧河四個區嚴格對照指標迎接食品安全城區的驗收工作;計劃新增河西、靜海、寶坻、武清四個區為國家食品安全城市申報區,西青、寶坻兩個區為農產品質量安全縣申報區。各區按照創建標準分別確定一個鄉鎮(街道)為食品安全示范街(鎮)創建單位。

  (八)推進我市食品安全民心工程建設。完成放心菜基地7家、放心餐館示范店500家、農家樂食品安全示范店50家的建設和考評工作,建立180個年出欄1000頭以上的規模化生豬養殖場的自檢室,推進32家食用農產品集中交易市場示范快檢室建設,全面提升市級、區級食品安全管理示范店建設水平。

  (九)建立健全食品安全責任體系。按照市領導要求,市食安辦起草了《天津市食品安全工作責任規定》,從規范性文件的角度明確食品安全的主體責任、屬地黨委政府責任、部門監督管理責任和黨員領導干部責任,明確了責任追究的原則和追責程序,進一步的推動我市食品安全監督管理責任的落實。

  (十)全面提升食品安全各項保障水平。重點完善市、區兩級食品安全財政事權相關規定;推進職業化檢查員隊伍建設;調整食品安全監管部門人員編制,向基層一線傾斜;制定食品協管員隊伍管理辦法;完善食品安全抽檢工作流程,明確核查處置工作責任分工。

  主持人:那么我們將采取哪些有力措施保障各項工作落到實處呢?

  楊振林:第一,要落實食品安全黨政同責。鄧小平同志說:“辦好中國的事情,關鍵在黨”。按照黨政同責要求,黨政主要負責人同為食品安全的第一責任人,要真重視真抓真落實,通過黨委常委會、政府常務會、專題工作會等形式,親自過問、親自研究、親自督辦重大食品安全事項,每次會議都要有會議紀要,有落實措施,有保障手段,而不是“隔岸觀火”、“隔靴搔癢”、“隔山打牛”。對于落實不力的,出了問題的,該處理就要處理,該問責就要問責,層層壓實食品安全責任。

  第二,各級政府要真重視真投入,把屬地責任貫徹落實好。《“十三五”國家食品安全規劃》明確指出:“各級政府必須將食品安全作為綜合執法的首要責任,把貫徹‘四有兩責’作為當前做好食品安全工作最有力的抓手。”各級政府要提高擺位,認真研究食品安全工作,找出存在問題,剖析原因,制定解決措施,加大財政支持力度,牽頭組織好各項綜合整治工作;要根據綜合協調職能現狀,要充實人員做實機構專司市食安辦職能,明確財政事權劃分保障經費;要充分發揮食品安全村居協管員的作用,彌補監管在時間和空間上的空白和薄弱環節。

  第三,各個監管部門要真正下狠心下狠手,形成打擊合力。工作部署安排之后,要及時跟進,要組織督查,不能重部署輕落實。有時候自查自糾可能是總顧忌到面子,真下不了狠心,下不了狠手,而外部督查能有效的規避內部督查的諸多弊端,因此要重視外部督查的作用,把人大代表、政協委員、新聞記者和消費者代表納進來,通過暗查暗訪及時發現問題,反饋回去組織處理。去年監管部門、公安部門和法院、檢察院等9部門聯合出臺了關于加強食品藥品領域行刑銜接的若干規定,各部門一定要嚴格執行,把打擊的力度提上來,檢察院要及時跟進,對案件查辦和移交情況組織定期督查,確保食品安全行政執法和刑事司法工作嚴格貫徹執行好“最嚴厲的處罰”。

  第四,要讓違法者“一處違法,處處受限”。“劣幣驅除良幣”是經濟學一個重要的原理,我們在通過監管執法和新聞曝光打擊“劣幣”的同時,更要把“良幣”建設好,食品安全放心工程、誠信體系、追溯示范工程的建設一定要重點抓,包括牛羊肉定點屠宰場的建設工作也要加快推進,我們加大了優質供給力度自然也就沖擊了劣質供給。同時還要充分利用一些便民的宣傳手段,比如在菜市場、餐飲示范街、大型商場設置大屏幕進行信息公示,宣傳誠信經營的主體,曝光違法犯罪的主體,讓信息公開更有現場感和即時性,讓消費者自己用腳選擇,市場機制和消費者就能倒逼主體責任的落實,就能把違法犯罪的主體淘汰出去。要讓違法犯罪者“一處違法、處處受限”,要通過企業主體信用體系平臺的建設,把那些違法違規的經營者拉進“黑名單”并向社會公示,讓這些“老賴”們一個地方違法,既不能貸款買房,也不能出國旅游,甚至飛機火車也坐不上,連參加小汽車搖號的資格也沒有。各區和各部門一定要加快這方面的推進,食品安全關切群眾的切身利益,必須盡快納入聯合懲戒的范疇。

  主持人:食品安全需要全民參與,那么您在這里還有什么要對廣大市民說的嗎?

  楊振林:“一點一滴匯聚你我之力,一心一意共創食安天津”,一是歡迎積極參與食品安全有獎舉報獎勵,“您舉報,我用心”,廣大市民要像“朝陽區人民群眾”那樣去發現隱蔽案源,支持和監督政府落實監督管理責任。希望廣大市民多發現、多舉報身邊的食品安全違法違規行為,就像這次中央環保督察組一樣,我們將積極核查處置這些違法違規行為,查證屬實的,我們將按照有關規定給予獎勵。

  二是歡迎積極參與到食品安全城區創建工作中來。食品安全城區創建需要全民參與,希望廣大市民共同營造食品安全的良好氛圍。充分發揮食品安全村居食品協管員、市場快檢中心(室)、有獎舉報獎勵、微信公眾號、第三方社會機構這樣的手段和途徑的作用,加大宣傳和曝光力度,震懾違法犯罪。

  三是歡迎關注“食安天津”微信公眾號。目前公眾號的研發工作正在進行,正式上線后,歡迎廣大市民積極關注,我們將在公眾號上及時更新我市食品安全信息,也歡迎廣大市民積極關注,為“食安天津”貢獻出自己的一份力量。

  主持人:好,再次感謝楊主任做客天津政務網,為我們詳細介紹我市食品安全工作有關情況,本期訪談到此結束。(轉自天津政務網)

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